肥西肥东长丰三县撤县划区官方回复

NO.1丨壹

官方回复：短期没戏

事情是这样的：5月7日，有位网友在人民网领导留言板留言，建议把合肥市下辖县中的长丰、肥西、肥东三县撤县设区。这位网友说，“放眼四周，像合肥这种只有四个区的省会太少了”。

▲巢湖风光，图片来源：合肥政府网

合肥市民政局在几天后的5月15日给出了回复。回复称，行政区划必须变更时应制订变更方案，逐级上报审批。目前，合肥市没有制订相关行政区划变更方案。

▲图片来源：人民网

不过，合肥市民政局的回复并未完全断绝网友的想象空间。“将适时适度、有序稳妥推进行政区划调整工作，以适应城市经济社会发展的需要”，合肥民政局表示。

关于三县撤县设区的话题一点都不新鲜，相关部门也曾做过多次回复。早在年8月29日，合肥市人民政府网回复网友提问时表示：随着合肥区域性特大城市建设的快速发展，我市的部分行政区划有可能做相应的调整。

年8月22日，肥东县在合肥市“政府服务直通车”回复称，随着合肥市社会经济快速发展和肥东县各项事业的迅猛推进，肥东县撤县设区的构想在不远的将来会实现。

对比从相关部门这几年的回复看，回复没有涉及到具体调整意向，语气越来越平缓。看来，三县设区问题要真正提上日程还早。

NO.2丨贰

合肥城市区划调整的历史

有些省会城市在撤县设区上走的比较超前。早些年，周边城市南京的区划历经多次调整，在年实现“无县化”。与之相比，合肥并没有走与之类似的道路。

与周边省份的省会相比，合肥的确是“区少县多”。例如，南京下辖11区，杭州下辖10区2县1县级市，南昌下辖6区3县，武汉下辖13区，济南下辖10区2县。这些城市都比合肥区要多。

有的人说，合肥不是有九个区吗？这里说一下，我们这里说的是行政区。从行政区上来看，目前合肥市下辖4区4县1个县级市，分别为包河区，瑶海区，庐阳区，和蜀山区，肥东县，肥西县，长丰县，庐江县和巢湖市。

▲包公园，图片来源：合肥政府网

虽然合肥市辖区只有四个，并不意味合肥在区划调整探索方面脚步过慢。实际上，自合肥设市以来，城区区划经过多次调整。

合肥城区最初的格局是“东市”、“中市”、“西市”。20世纪60年代初，确定了东市、中市、西市、郊区的格局。这种“三市区一郊区”的格局一直延续到年年底。

年3月6日，合肥撤销郊区建制，设立包河区。撤销东市区、中市区、西市区和郊区建制，将东市区、中市区、西市区分别更名为瑶海区、庐阳区、蜀山区，同时调整部分行政区划，适当扩大了市区范围。

年，安徽省撤销地级巢湖市，原巢湖市居巢区和庐江县划归合肥。巢湖成为合肥的“内湖”，合肥开始打造大湖名城的城市形象。

这些调整，逐步扩大了合肥市区面积，提高了城市形象，见证了合肥的发展。

NO.3丨叁

三县撤县设市有哪些阻力？

三县改区，确实面临一些现实压力。总结了以下几个方面的原因：

1、农业人口比例仍然比较高。从硬性条件来看，有一些指标需要满足。有两个指标很重要。第一，非农人口比例不得低于70%；第二，第二、三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。根据肥西县发布的公报，截至年末，肥西县户籍人口83.81万人，其中乡村户口63.28万人，离非农人口达到70%这一指标有着较大差距。

不过，这些指标出自于年38号文件《关于调整设市标准的报告》。文件制定出台时间距今久远，在实际执行中很难说执行了这一标准，有很多没有达到这一标准的县成功撤县设区。

2、撤县设区之后，合肥市市政府的财政压力将会加大。原有的县区农村居民可能会变为城镇居民，需要调整相应的社保政策。如果新增城镇居民就业参与率不高，可能会推高城镇失业率，从而增加当地失业保障的压力。

3、三县是安徽县域经济的招牌。合肥县域经济实力很强。根据刚公布的年县域经济百强榜单，肥西、长丰两县是安徽省内唯二的县域经济百强县。坊间有人推测，“三县是合肥的名片了，合肥市不舍得丢下县域经济百强的招牌。”这种看法可能不太正确，但不排除政府有相关方面的考虑。

4、之前合肥区划调整合理，暂未受到发展空间制约。有人认为，“安徽很多市都在筹划撤县设市、撤县设区，跟很多地级市比，肥东、肥西设区肯定没那么紧迫，排队也会排在后面的。”一般来说，撤县设市是因为更好的统筹城乡发展，获取多的城市发展空间。经过此前的几轮调整，合肥现有城区发展空间相对充足。没有必要急着把三县并入市区。

5、合肥行政上虽然是有四区，实际中新设的经开、新站等区在管理上也有了一定自主权，合肥的“区”并不少。此外，之前区划调整作出的调整幅度较大，需要时间来消化。

NO.4丨肆

三县撤县划区会带来哪些影响？

一般来看，行政区划调整，有利于进一步优化城市空间布局，推进基础设施共建共享，发挥省会城市的带动、示范、辐射作用。解决城市发展承载空间不足问题，城区面积明显增加，城市各种优势能够得到充分互补和发挥。

虽然县的独立性大于区，实际中，区和县更像是“亲儿子和干儿子”，好的政策往往难惠及到县。区级政府在财政上更能够得到市的支持，区能够更多的得到市的经济辐射，在城市管理上也会得到更大的权限。

假如合肥三县划区，对合肥老百姓有什么影响呢？

首先，三县的居民得到的实惠比较多。划区后，市政府会在很多基建、公共资源上会予以倾斜，统筹城乡发展。对三县来说，对外形象也会有积极的变化，更加有利于招商引资。一般来看，县一般以农业为主，区则以工商业或者服务业等非农产业为主。

▲合肥行政区划图，图片来源：合肥政府网

对于新设区之外的市民来说，在教育入学和医疗保障上的资源会不会被拉低？这种想法有些多虑。这种撤县设区的动作一般不会对原来各区居民带来多少影响。

假如三县划区后，对合肥房价有什么影响呢？可以预见的是，假如三县并入合肥市区，合肥全市房价的平均价格将被拉低，但三县的价格可能会走高。同时，三县的房子会受到市区的限购政策的影响。

总之，撤县划区对经济格局影响挺大的，对民众也会有积极影响。

NO.5丨伍

结语

之前的数次区划调整，实现了合肥向大城市的跨越发展。

虽然近期三县撤县设区的希望渺茫，但长远看，这是非常有可能的。

正像合肥民政局的回复所说，“随着合肥长三角世界级城市群副中心建设和打造具有国际影响力的创新之都的快速推进，全市的行政区划设置也将不断优化、更加科学。未来合肥将适时适度、有序稳妥推进行政区划调整工作，以适应城市经济社会发展的需要。”

来源：任庆庆