因地制宜精准施策浓墨书写美丽乡村合肥新篇

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真抓实干创先争优

——国务院督查激励专项工作巡礼

系列新闻发布会第七场

“因地制宜精准施策

浓墨书写美丽乡村合肥新篇”

今天（5月22日）上午9:00

正式召开！

下面请跟随小布的脚步

一起走进新闻发布会现场

合肥市农业农村局：

深入推进农村环境“三大革命”“三大行动”

奋力建设生态宜居的美丽乡村

近年来，合肥市深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境系列重要指示、批示和视察安徽重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省关于改善农村人居环境的决策部署，积极借鉴浙江“千万工程”经验做法，突出“农”的本质、“村”的风貌、“人”的参与、“居”的变化，以推进农村环境“三大革命”、“三大行动”为重点，奋力建设生态宜居的美丽乡村，农村基础设施建设不断加强，农村人居环境持续改善，广大农村居民的获得感、幸福感不断提升。年1月24日，全国农村生活污水治理工作推进现场会在巢湖市召开，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话，会议期间，与会代表到巢湖市柘皋镇汪桥集村和五爪岗村、烔炀镇小田埠村、黄麓镇昶方村等现场，实地考察农村生活污水治理工作并给予充分肯定，胡春华副总理指出：“农村人居环境整治巢湖模式可复制可推广”。年4月4日，省委书记李锦斌批示：合肥市推进农村人居环境整治思路清、举措实、成效好，应予肯定。年4月，省委农办印发通知，要求全省各地“远学浙江、近学合肥”。年7月，巢湖市农村人居环境整治工作受到省政府激励表扬；年5月，国务院办公厅印发通报，对年落实国务院重大政策措施真抓实干、取得明显成效的个地方采取30项奖励支持措施，巢湖市位列全国20个、中部3个开展农村人居环境整治成效明显的县之一。我们的主要做法是“七抓”。

一、高位推进抓机制。按照“五级书记抓乡村振兴”要求，合肥市明确市、县、乡、村四级书记抓农村人居环境整治工作。成立由市委、市政府主要负责同志担任组长的美丽乡村建设暨一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治工作领导小组，统筹推进农村人居环境整治工作。及时传达学习全国农村生活污水治理工作推进现场会、深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治会议、全省农村人居环境整治会议精神，不折不扣抓好贯彻落实。明确由市农业农村局牵头抓总，生态环境、城市管理、自然资源和规划、城乡建设、交通运输、林业和园林、供销等职能部门各司其职、各负其责的工作机制，市委、市政府主要领导和分管领导多次召开全市农村人居环境整治现场会和工作调度会，全面部署安排相关工作，全市上下进一步形成了书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作高位推进机制，构建了领导小组管总、农业农村部门牵头协调、职能部门具体主管、县级具体实施的工作高效落实体系。建立农村人居环境整治工作领导联系制度，市委、市人大、市政府、市政协主要负责人及分管负责人多次到五县（市）偏远地区调研走访，解决实际困难。

二、顶层设计抓谋划。坚持一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，形成“三位一体”农村人居环境整治政策体系。一是锁定目标蓝图。围绕决胜全面建成小康社会目标，突出补短板、强弱项，坚定抓好《关于全面推进美好乡村建设的意见》《合肥市一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治工作方案》《合肥市农村人居环境整治三年行动实施方案》的落实，锁定到年农村人居环境整治蓝图。二是分年度编制工作任务书。先后组织制定了合肥市年农村人居环境整治“1+10”工作方案体系、年“1+14”工作方案体系，形成了年度工作任务书、计划表、路线图，分年度有力有序推进各项工作。三是制定作战手册。出台《合肥市农村人居环境整治规划建设导则》，分别明确中心村、永久性居民点、近期保留村、拟搬迁撤并自然村等“四类村庄”整治要求。

三、因地制宜抓分类。落实“一村一策”，分类整治，确保整治任务高标准完成，经得起检验。一是持续推进美丽乡村建设。坚持“先规划后建设、先地下后地上、先整治后提升”的原则，围绕省级中心村“10项整治建设任务”、市级中心村“5项整治建设任务”要求，连续8年持续推进美丽乡村中心村建设，目前全市已建成省、市美丽乡村中心村个，在建中心村达个，预计到年底，全市个规划布点中心村将全部达到美丽乡村建设要求。以行政村为单元，扎实推进省级美丽乡村重点示范村及示范村创建活动，全市共创建重点示范村12个、示范村54个。二是深入开展农村环境“三大革命”。树立工程化思维，分类推进农村“厕所革命”，年以来，全市累计完成各类改厕26.6万户。在认真总结前两年改厕经验教训的基础上，探索我市农村厕所革命“六主六辅六转变”做法，坚持农村改厕多路径、多技术选择，确保建一户、成一户、农户用一户。预计到今年底，全市七个一类县（肥东县、肥西县、巢湖市和瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区）将在全省率先基本完成厕所粪污无害化改造，无害化卫生厕所普及率达到90%以上；两个二类县（长丰县、庐江县）卫生厕所普及率将达到85%左右。坚持因地制宜，梯次推进农村生活污水治理，年在全省率先实现了乡镇政府驻地污水处理设施建设全覆盖，现有77个乡镇（不包括4个县政府驻地为城市污水处理厂）政府驻地中，16个乡镇政府驻地建有污水管网就近接入城市污水处理厂，其他乡镇政府驻地全面建成污水处理厂并正常运行；分类推进农村生活污水治理，巢湖农村生活污水治理六种模式（环巢湖流域一级保护区范围内小集镇和村庄采用管网集中收集处理模式，美丽乡村中心村采用集中式污水处理设施模式，居住相对集中村庄采用微动力污水处理设施模式，集中连片区域采用联户小型污水处理模式，不能纳入污水管网采用净化池污水处理模式，厕所粪污农户自行清掏发展小菜园资源化利用模式）在全国推广。坚持城乡环卫一体化，全面推进农村生活垃圾治理，积极开展就地分类、源头减量试点，推动农村生活垃圾逐步向“户分类、保洁员收集、公司转运、市县处理”转变。全市目前农村专兼职保洁员共余人，垃圾桶45万多个，各类环卫车辆余辆，农村生活垃圾收运处置体系实现自然村全覆盖，农村生活垃圾治理市场化率达%，个村开展了垃圾分类试点。巢湖市作为全国首批个垃圾分类试点县（市），已在全省率先实现农村生活垃圾分类行政村全覆盖。长丰县创办“垃圾兑换超市”，“以物易物”得到了群众的普遍认同。在全省率先建立农药废弃物回收处置体系，全市累计建立镇村回收网点个，去年共回收废弃农药瓶万个、农药袋万个，废旧农膜.6吨，有效地解决了农村这一特殊的有毒有害白色污染问题。三是谱写村容村貌“四化”文章。谱写“净化”文章，大力组织实施“五清一改”村庄清洁行动，扎实推进春、夏、秋、冬四季战役，让干部干起来，让群众动起来，让村庄净起来。初步统计，去年共组织参加村庄清洁行动万人次，清理农村生活垃圾90万吨，清理村内沟塘3.4万口，清理村内沟渠1.15万公里，清理村内淤泥95万吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物6.14万吨，发动农民群众投工投劳43.14万人次，清理乱搭乱建的户数6.57万户，清理废旧广告牌4.17万个，清理无功能建筑面积平方米，清理残垣断壁处，个行政村全域开展了“五清一改”村庄清洁行动。群众普遍反映，如今的农村，路变宽了、水变清了、垃圾看不见了，村庄变干净了。谱写“硬化”文章，大力推进农村畅通工程，截至年底，全市农村公路总里程已达1.89万公里，其中村道1.19万公里，占比达62.9%。全市所有乡镇均通达二级公路，所有行政村（农村社区）和较大自然村（20户以上）均通达四级或四级以上水泥（沥青）路、且具备双车通行条件（路面宽度基本达到5米以上），省、市美丽乡村中心村村庄入户道路全部建设完成，全市已形成通乡达村、进组入户、联结田间地头的高密度网络化的农村路网布局。谱写“亮化”文章，将亮化工程与农村畅通工程、美丽乡村建设，一事一议等有机结合，全面推进村庄亮化扩面提升，去年全市各地共招标建设盏路灯，重点保障了经济落后地区及偏远地区村庄亮化工程建设，全市已基本实现自然村亮化工作全覆盖；谱写“绿化”文章，大力开展农村造林绿化和乡村道路万里绿廊建设，开展“四旁四边四创”绿化提升行动，见缝插绿，提升乡村人居环境，全市累计完成乡村道路绿化公里，创建省级森林村庄个、省级森林城镇48个。

四、拉高标杆抓建设。树立“精心规划、精致建设、精细管理”理念，推动人居环境整治由点到线、由线向面、由村向镇拓展。一是统筹推进村庄规划建设。明确组建由县级党委政府主要领导负责的县级乡村规划编制委员会。按照“先规划、后建设，不规划、不建设”要求，统筹推进村庄分类，谋定再动。目前全市共有参与分类的自然村庄个。按自然村分：集聚提升类个、城郊融合类个、特色保护类79个、搬迁撤并类个、其它类个。今年底将据此完成各类村庄在国土空间规划上的布局工作。扎实推进“多规合一”的村庄规划编制试点工作。结合农村人居环境整治三年行动，科学推进村庄规划编制，统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等，全市共有8个村庄进入省级村庄规划试点层面。二是启动实施乡村振兴项目。发挥市、县两级乡村振兴公司作用，把改善农村人居环境与振兴美丽经济、促进乡村治理、深化农业农村改革有机结合，启动实施蜀山将军岭、庐江黄山寨和十里长冲等一批乡村振兴项目，打开“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，丰富乡村旅游、养生养老、运动健康等美丽业态。三是健全农村人居环境治理长效机制。坚持“先建机制、后建工程”，完善村庄常态保洁制度，全面推行县为责任主体、乡镇为管理主体、村为落实主体、农户为受益主体、第三方为服务主体的“五位一体”农村生活污水长效管护机制，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。

五、以人为本抓主体。发挥基层党组织战斗堡垒作用，以及村民理事会、乡贤参事会的自治作用，全面动员、全程参与、全员参战，鼓励村民投资投劳农村人居环境整治，涌现了肥东长临河镇四顶社区“一会三捐”（村级理事会+捐款、捐物、捐劳）模式、巢湖市柘皋镇汪桥集村“五老理事会共管”模式、庐江县柯坦镇“八大员”模式。全市已有个村将村庄规划的主要内容、农村环境卫生、古树名木保护、缴纳保洁费、投工投劳、公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等纳入村规民约。

六、强化保障抓投入。市级财政持续大幅增加专项资金投入，支持各地开展农村人居环境整治工作。年以来，市本级财政累计安排农村人居环境整治专项资金16.25亿元（不包括整合资金），政策覆盖面同步扩大到美丽乡村建设、农村垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、农药包装废弃物回收处置、通组入户道路建设、乡村道路绿化、农村亮化、乡村规划编制等多个方面，确保整治工作全面纵深推进。

七、立行立改抓补缺。坚持问题导向、目标导向、效果导向，全面检视农村人居环境整治领域存在的突出问题，痛定思痛，举一反三，深入开展检视，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设，补上全面小康“三农”领域突出短板，努力把好事办好，实事办实。一是扎实推进各类问题整改。组织人员对全市的26.6万户厕所、63座乡镇污水处理厂及座农村生活污水处理设施逐一进行回头看，逐一调查设施设备使用情况、工程质量情况和农户满意度情况。对存在的问题，乡镇建立了问题、任务、标准、责任“四个清单”，市县建立了问题整改工作台账。坚持从实际出发，把群众满意和签字认可作为整改标准，有什么问题解决什么问题，对当下能改的问题，立行立改；对短时间内确实解决不了的问题，明确整改措施的时间表，力争今年上半年基本完成面上问题排查整改工作，下半年进行“回头看”巩固提升。截至目前，全市已整改各类厕所3.7万户，占问题厕所总数的88%。二是建立健全制度体系。针对少数地方农民厕所不会用、不愿用、不能用问题，在全市74个有改厕任务的乡镇全面推进“一站两体系”（乡镇改厕管护服务站、厕具维修体系、厕所粪污清掏及资源化利用体系）建设，努力实现“厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、资源化处置有去处”。三是建立群众投诉问题处理机制。建立群众农村人居环境问题投诉监督举报和及时解决机制，分别设立市农业农村局农村人居环境整治及农村改厕投诉监督举报电话（）和邮箱（hfstcb