标准化引领合肥市公共资源交易平台高质量发

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安徽合肥公共资源交易中心（以下称“交易中心”）作为全国公共资源交易领域首个国家级服务业标准化示范项目承建单位，紧紧围绕国家标准化发展战略，在省、市市场监管部门的指导帮扶下，扎实开展“公共资源交易标准化+”行动，充分发挥标准化在推动平台数字化转型、创优营商环境、为企减负降本等方面的支撑保障作用，建立了“项目操作、运行模式、服务规范、质量评价、考核监督、电子政务、形象标识、日常管理”等八个方面的标准化体系，全面提升公共资源交易管理服务规范化、透明化、法治化水平，促进公共资源资源配置效率和服务质量双提升。

围绕制度规则标准化，促进平台运行规范有序。将日常的管理制度和规范上升至标准管理，制定涵盖“服务提供、服务保障、服务评价与改进”3个方面8个层次项制度标准，标准内容覆盖交易全过程，涉及项目登记、场地预约、专家抽取、开标评标等环节，全面规范了业务管理和服务流程，并结合实际对体系文件进行动态调整，使标准真正成为指导平台服务的技术支撑。探索建立“四分离、六分开、五位一体”的运行管理模式，实行决策、监管、服务、操作“四分离”，投诉案件受理、调查、会审、决策、执行、反馈“六分开”，并形成行业监管、行政监察、电子监控、社会监督、特邀监督“五位一体”监督体系，通过制度规则标准统一，实现交易全过程闭环管理。

围绕平台整合标准化，推动市县区一体化发展。按照“平台整合共享、系统互联互通、流程规则统一”目标，建立市县区上下联动工作机制，统一市县区各级交易平台建设标准，形成市本级和13个县（市）区（开发区）公共资源交易信息发布一张网，项目交易一套操作流程、一套交易规则、一套办事程序，实现“六个统一”，即统一制度规则、统一交易平台、统一服务标准、统一信息系统、统一评标专家、统一信用评价。公共资源交易项目实行标准化目录管理，发布《合肥市公共资源集中交易目录》，凡列入目录范围内的交易项目必须进入公共资源交易平台进行集中交易、接受监督，有力推进全市公共资源交易制度化和规范化，全市公共资源交易“一体化”“一盘棋”工作格局基本形成。

围绕系统流程标准化，实现全过程电子化交易。标准化与信息化建设深度融合，建成覆盖县区的“一网三系统”，信息资源得到充分整合。构建招标人（采购人）、投标人（供应商）交易事项全流程在线办理模式，进场登记、场地预约、专家抽取、中标通知书发放、合同签订、保证金退还等全部在线办理，依法必招项目全流程电子化率达%。用标准规范信息化建设，结合实际创新性制定云上开标、远程异地评标、投标电子保函等技术标准和工作规范，推广“文件无纸化、标书在线传、开标云上走、系统辅助评、全过程留痕”全链条公共资源“不见面”交易方式，推进标准落实落地，实现交易信息“全公开”，交易主体“零跑路”，交易事项“掌上办”，平台服务“不来即享”。

围绕平台服务标准化，优化营商环境迭代升级。聚焦服务市场主体，细化服务流程，服务事项办理环节用标准进行规范，营造“事事有标准，人人用标准”的良好氛围，实现办事流程最优、办事程序最简。发布“零跑路”交易事项清单和公共资源交易服务办事指南，上线“一网通办”专栏，中标通知书发放、合同签订、保证金退还等51项交易事项一表申请，全程网办。制定公共资源交易《不见面开标工作规范》和《不见面开标系统建设规范》，建设“云上开标大厅”，投标人足不出户参与开标，开标时长缩短至10-15分钟。通过建立完善交易系统对接数据规范，与省投资项目在线审批监管平台对接，进场交易项目无需提供立项资料、资金落实证明，实行“一键登记”。打通省、市相关数据接口，推进电子证照、电子印章等“四电”应用，余种电子证照及其照面信息直接获取，无需上传，企业免证投标。

交易中心以示范项目建设为契机，发挥示范引领作用，增强标准有效供给，先后参与编制国家标准4项，团体标准2项，主导制定地方标准4项。同时，积极开展服务标准化跨省合作共建，与江苏、湖南、杭州等省市交易中心合力编制5项地方标准，推动公共资源交易在一定区域内形成统一的制度标准规范体系。年合肥市公共资源交易系统牵头编写的《公共资源交易电子档案管理规范》《公共资源交易隔夜评标管理规范》两项市级地方标准已在公开征求意见，公共资源交易服务标准化体系不断完善。通过标准体系建设，推行服务平台标准化解决服务内容不统一、服务环节繁杂、服务流程不畅等问题，实现服务内容明确，各环节转接流畅，服务质效显著提升。年，共服务保障项目标段个，成交金额亿元，成交金额同比增长10.04%，而受理的投诉案件数量同比下降8.49%。根据平台服务第三方评价机构反馈，市场主体满意度达99.22%。

下一步，市市场监管局将会同交易中心，汇集各方资源，以《国家标准化发展纲要》为指引，推进公共资源交易领域标准制定和推广，强化标准实施应用，加强标准化示范实践验证、创新研究、精品展示、宣传培训“四个基地”建设，用标准提升平台服务水平，检验平台服务规范，衡量平台服务质效，打造阳光服务团队，充分发挥标准化示范引领、辐射、带动作用，在保障省市重点项目建设，服务经济社会发展，融入长三角一体化发展中贡献合肥公共资源交易力量。