推动一站式建设用心用情用法为群众办

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年8月16日出版的第16期《中华英才》杂志发表了安徽省高级人民法院党组书记、院长董开军的文章《高质量推动一站式建设用心用情用法为群众办实事解难题》。

高质量推动一站式建设

用心用情用法为群众办实事解难题

文/安徽省高级人民法院院长/董开军

诉讼服务是司法为民的体现，是展示中国特色社会主义制度优越性的窗口。年以来，安徽法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实最高法院部署要求，围绕“一站、集约、集成、在线、融合”五个关键词，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，诉讼服务迈入现代化新的发展阶段。年度和年上半年，安徽法院一站式建设质效评估均位于全国法院第一方阵前列。在“我为群众办实事”实践活动中，安徽法院现代化诉讼服务体系建设纳入年省级重点民生项目清单，诉源治理等工作入选年度十项“法治为民办实事”项目。

年6月7日，安徽高院党组书记、院长董开军（中）实地察看了利辛县道路交通事故多元化解中心

突出统筹指导，项目化推进一站式建设

坚持全省法院“一盘棋”统筹，高标准定位布局一站式建设，不断增强系统性、整体性、协同性。

年9月24日，第十二届长三角地区法院司法协作工作会议在安徽金寨召开。最高人民法院党组成员、副院长高憬宏出席会议并讲话；安徽省政协副主席、时任省委政法委书记姚玉舟致辞；上海市高级人民法院院长刘晓云、浙江省高级人民法院院长李占国、安徽省高级人民法院院长董开军、时任江苏省高级人民法院副院长茅仲华分别围绕推进长三角地区法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设作主题发言

一是加强组织领导。安徽高院成立“一把手”挂帅的现代化诉讼服务体系建设领导小组，每月听取汇报，加强统筹协调，推动解决困难问题；每月召开专题调度会，通报进展情况，传导压力，激发动力。加大督导督办力度，将一站式建设纳入对中院工作的评估范围，及时转办律师服务平台、跨域/跨境立案通报事项。今年以来，共督办通报事项32期。

全省三级法院均开通跨域立案窗口

二是加强项目统筹。自年开始，安徽高院党组围绕一站式质效指标1.0版、2.0版、2.0+版，连续三年出台重点项目实施方案，实行清单化管理、项目化推进、精细化落实。各类平台从无到有、从少到多，目前已有十大平台、79项指标。

安徽法院率先实现长三角地区跨域立案

三是加强司法协作。协同长三角地区法院积极打造诉讼服务新高地，安徽高院倡导的18项一站式建设具体举措，受到长三角地区法院广泛认同，并写入《年长三角地区法院司法协作框架协议》。安徽法院诉讼服务网入驻长三角政务服务“一网通办”，诉讼服务实现“同城待遇”。

突出分层递进，全流程参与诉源治理坚持把加强诉源治理作为法院参与社会治理的主要任务，推动构建“社会调解在先、法院诉讼断后”的分层递进多元解纷模式，助力从源头上减少诉讼增量。一是加强调研，出台诉源治理工作意见。开展诉源治理专项调研，形成安徽法院诉源治理工作调研分析报告。以调研成果为基础，在全国法院率先出台《关于全省法院参与诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的工作意见》，从源头预防、前端化解、关口把控三个层面细化25项具体措施，推动矛盾纠纷化解在萌芽，解决在当地。

年6月6日，安徽高院党组书记、院长董开军（中）在涡阳县法院花沟法庭接访了一起合同纠纷案件来访人邓某

二是前移解纷关口，推动矛盾纠纷源头预防。主动融入基层社会治理格局，加强与党委政府社会治理工作衔接，全省16个市均将“万人成讼率”和“无讼村（社区）创建”纳入地方平安建设考评体系。优化人民法庭、诉讼服务站点布局，推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，常态化发布典型案例，积极用好司法建议。总结推广合肥市蜀山区矛盾纠纷多元化解中心经验，获最高法院周强院长批示肯定。马鞍山市花山区法院特邀调解员程军在诉前调解陈某与董某、马鞍山某保险公司机动车交通事故责任纠纷一案三是强化诉前调解，推动矛盾纠纷前端化解。加强诉前调解宣传，完善诉前辅导分流机制。合肥中院研发诉讼风险智能评估系统，引导当事人理性选择非诉讼纠纷解决方式。全面推进案件繁简智能识别分流，全省三级法院设立38个速裁庭、个速裁快审团队，探索将特邀调解员编入速裁团队。今年以来，一审民事、行政速裁法官办理简案件，占全部一审民事、行政案件的58.2%。四是立足审判职能，加强立审执监访关口把控。落实防范制裁虚假诉讼工作指引，开展虚假诉讼纠错专项行动，加强对重点领域滥诉规制。强化审执监访协调运行，推动切实解决执行难、涉诉信访等问题，推进诉讼内案件源头治理。突出在线融合，全方位应用各类解纷平台依托“互联网+多元解纷”，努力为人民群众提供线上线下分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。年4月28日，旌德县法院家事审判调解室进行了一场“无声”的调解，妥善处理了一起涉聋哑人案件一是全面应用人民法院调解平台。全省家法院诉讼服务中心设立婚姻家庭、物业纠纷、劳动争议等专业化调解工作室，名调解员、个调解组织入驻调解平台，覆盖20多个行业领域。优化平台功能，实现网上立案、网上调解流程自动切换。今年以来，新收在线诉前调解案件件，调解成功件，同比分别增长98.4%、.1%；诉前调解成功率59.9%，同比增长6.8个百分点。利用音视频调解件，同比增长10倍。安徽法院调解平台调解案件数量持续排名全国统建平台省份前3位。年10月30日，在北京召开的第二届民营经济法治建设峰会上，“工商联商会调解服务平台”试点单位——安徽省滁州天长市人民法院作为全国唯一一家基层人民法院，通过视频连线，向大会汇报了一站式多元解纷和诉讼服务体系建设等工作等。图为天长法院诉讼服务中心二是重点推进“总对总”在线诉调对接。安徽高院与省知识产权局、省工商联等14家省直单位联合印发诉前调解工作意见，涵盖50多家综治成员单位，基本实现省级层面全覆盖。与省工商联、省司法厅等单位召开诉调对接工作座谈会，制定深化我省“总对总”在线诉调对接工作时间表、路线图。滁州市南谯区、天长市等法院在全国率先实现人民法院调解平台与工商联商会调解服务平台“总对总”对接，已通过该平台委派工商联诉前调解案件件,委派案件量居全国法院第一位。三是普遍推广道交一体化等特色解纷平台。全省家基层法院全部上线道交一体化平台，实现与人民法院调解平台有序对接。今年上半年，通过该平台调解成功案件件，调解成功率43.3%。安庆法院与交警、保险、医保、工伤等单位联动调解道交纠纷，调解成功率达90.61%。黄山中院建立在线金融调解室，芜湖法院成立金融巡回法庭，实现调解与诉讼、线上调与线下调、诉前调与诉中调无缝对接。

突出便民利民，高标准提升诉讼服务品质立足群众参与诉讼中的急难愁盼和堵点痛点问题，完善机制、畅通渠道，便民服务更加精准，人民群众法治获得感不断提升。法院立案庭工作人员现场利用“中国移动微法院”跨域立案功能，帮助当事人提交诉讼材料一是完善“当场立、自助立、网上立、就近立”便民立案模式。发布诉讼服务“一次性告知”清单、立案材料公示清单等，助力群众快速立案。优化移动微法院、安徽法院诉讼服务网、律师服务平台，推广网上立案和跨域立案。今年上半年，全省法院网上立案申请件,审核通过件，同比分别增长95.8%、.5%；为当事人提供跨域立案服务件。针对老年人等运用智能技术不便问题，增设特殊立案窗口。肥东县法院建成24小时自助法院，配备诉讼服务自助终端及智能云柜，实现立案服务“不打烊”。二是深化审判辅助事务平台应用。开展邮政集约送达，对异地送达实现全域集中打印、全程网上办理，全省家法院邮政集约送达率超过80%。今年上半年，全省法院网上送达次，其中电子送达次，位居全国法院前列。推广应用人民法院保全、鉴定平台，在线办理保全案件件、办理委托鉴定案件件。三是完善网上交退费机制。全省三级法院普遍开通支付宝、