国务院大督查最新通报了这些问题,你可得知

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■本文作者：王小明北京在明律师事务所

日前，国务院第八次大督查中发现的若干典型问题集中通报，其中不乏与城镇老旧小区改造、拆迁安置、拆旧复垦和违法破坏耕地等相关的问题。那么，通报中都涉及了哪些与城乡居民房屋、土地权益相关的问题呢？大家又该如何有效“避雷”，将自己可能蒙受的损失控制到最低呢？

通报内容：截至督查时，北京市昌平区蓬莱公寓小区47栋楼户完成屋面防水改造、外窗更换，其中有36栋楼外墙受损、45户外窗及屋面漏雨；龙华园小区户完成屋面防水改造、外窗更换，其中有户外窗及屋面漏雨。

江西省南昌市青云谱区洪校社区改造项目下水管道与外部主管网长时间未接通，污水乱排放，影响居民出行。山西省太原市小店区中辐院东小区旧房改造工程原定于年8月竣工，截至督查时仍未完成……

在明律师解析：城镇老旧小区改造自年起开始全面取代棚户区改造征收，标志着“大拆大建”时代的终结和城市更新的展开。不可否认的是，这一调整与身处老旧房屋之中的居民的期盼是存在差距的，修修补补和拆旧建新，终究不一样。

而在居民自愿参与且需承担一部分改造费用的背景下，老旧小区改造的完成质量和效率无疑会对居民的权益产生直接的影响。

通报中指出的问题哪个都可能影响房屋的正常居住使用。而老旧小区改造不同于棚户区改造拆迁，没有完善的国家层面法律法规可直接依据，居民的权益一旦受到影响也很难找寻到有效的救济途径。

显然，针对老旧小区改造政策出台配套的法规规章，对整个改造程序和居民的权利救济渠道予以明确，在改造合同中明确规定违约责任条款，是有其必要性的。

而对于居民来说，在改造期间切不可完全“大撒把”置之不管，多跑几趟看一看进度和施工质量，发现问题了及时与施工方负责人沟通解决实属必要。

通报内容：杏花岭区小沟坡街拆迁工程虽于年4月拆迁完毕，但户群众长期未获安置。

广西壮族自治区南宁市西乡塘区望江楼项目套回迁住房逾期1年8个月未交付使用，居民无法按期回迁。

在明律师解析：与前述老旧小区改造中不同，征收拆迁项目应当如期交付安置房，保障被征收人的居住权益可是有法律法规明文支持的。

针对通报中的这类问题，被拆迁人可采取如下措施坚决维护自身的合法权益：

1.对长期不予补偿安置的，将区县政府起诉至当地中级人民法院，要求其履行补偿安置的法定职责；

2.对回迁房迟迟无法交付的，起诉补偿安置协议的签约方（多为房屋征收部门）要求其履行协议约定的义务，并支付约定的双倍临时过渡安置费。

3.如经反复协商、诉讼仍无法落实安置房屋的，被拆迁人有权要求更改补偿方式为货币补偿，或者主张由征收方另行安排其他的安置房源用以尽快解决安置问题。

通报内容：大拆大建浪费财政资金。安徽省合肥市肥东县下达年度目标绩效考核任务，变相强制要求各乡镇完成增减挂钩指标。

为完成增减挂钩项目入库任务，一些乡镇对刚刚完成改厕通水的农房进行拆除复垦，新建的厕所、饮水等设施一并废弃。经初步测算，从年起至督查时肥东县共有个改厕设施被拆除，多户供水设施被废弃，造成各级财政资金损失浪费万元。

在明律师解析：所谓的“增减挂钩”项目是一种政策性措施，并无直接的法律规定。也就是说，究竟要不要同意因此而“拆旧复垦”，农户自己说了算，任何人都无权搞强制。

同时需要明确的是，拆旧复垦拆得只能是“旧”，房龄起码要在30年以上且客观存在基础设施落后、存在安全隐患等问题，不能为了复垦换建设用地指标而把农民的新房给拆掉。

实践中，以“增减挂钩”名义开展的空心房整治等项目很多，而大拆大建早已为中央文件所明令禁止，此类项目也着实已经“过了气”，不应被提倡。农民朋友若不愿折腾，大可理直气壮地对此予以拒绝，完全没必要因此去看村委会、乡镇街道的脸色。

通报内容：耕地“非农化”“非粮化”仍有发生。河北省沧州市任丘市长丰镇多处耕地因违法取土形成深坑，其中25个深坑系年、年有关单位和个人非法取土、卖土牟利形成，初步测算涉及耕地面积.03亩；

衡水市桃城区郑家河沿镇不顾中央三令五申，在流转的.74亩耕地上组织植树造林绿化。

安徽省淮南市毛集实验区城乡规划建设管理局在未履行土地性质变更手续的情况下，将亩耕地性质变更为“旅游设施用地”；

滁州市全椒县六镇镇大张村占用基本农田余亩种树养蝉。

在明律师解析：耕地“非农化”“非粮化”现象是严重违反《土地管理法》规定的土地违法行为，自年以来一直是自然资源部严厉打击的现象。

《土地管理法》第37条规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

针对违反耕地保护原则的土地违法情形，农民朋友们要及时向当地自然资源主管部门、乡镇政府举报，要求其对违法行为进行查处。

依据《土地管理法》的规定，限期改正、罚款、恢复土地原状是必须的，现阶段在对这类问题的高压打击下不存在任何“从轻”“灵活”处置的空间。

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